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一是强化“保能源就是保民生”社会共识,彰显司法为民温度。人民法院始终把人民群众生命财产安全放在首位,聚焦民生兜底、安全发展、绿色低碳,重申相关企业的公共服务义务,确保能源法确立的安全、绿色、高效、惠民精神见行见效,落到实处。如案例1某液化气公司系列执行案,人民法院依托府院联动机制,统筹危化品资产安全处置、居民用气稳定供应、企业职工妥善安置、债权人合法权益保护,以高效执行破解多方难题,实现安全生产、民生保障与权益维护有机统一。又如案例2某水电公司与某村民小组供用电合同纠纷调解案,人民法院联合政府部门合力破解农网改造历史遗留难题,平衡企业与村民利益,保障200余户村民用电权益,推动农村电网改造升级,助力乡村振兴。

二是坚持和发展新时代“枫桥经验”,助力基层治理现代化。人民法院牢记人民司法为人民,坚持案结事了、定分止争要求,健全分层递进、多元共治解纷机制,注重府院联动、多方协同,推动批量涉民生纠纷案件实质性化解,服务乡村经济发展与基层和谐稳定。如案例4某灌区服务中心与邢某等930户农户供用水合同纠纷调解案,人民法院推动构建“多元共治破局—示范规则立标—源头治理固本”分层递进、全链条解纷机制,高效化解群体性涉农水费纠纷,既保障灌区正常运转与农业生产,又维护农户合法权益,以个案化解推动系统治理、源头预防,夯实基层治理法治根基。又如案例6某科技公司与李某供用热力合同纠纷案,人民法院创新示范诉讼机制,以个案裁判引领批量纠纷化解,兼顾供热企业合法权益与住户合理诉求,推动企业提升服务质量,实现案结事了人和,守护群众温暖过冬。

三是规范公共服务秩序,维护能源资源公平善用。人民法院依法规范能源资源供给与消费秩序,规制违规占用、转售公共资源、擅自停暖等失信行为,坚定维护市场诚信。如案例3某供水公司与某教育机构供用水合同纠纷案,人民法院依法否定违规转售优惠水资源牟利行为,判令违约方补交差价并承担违约责任,鲜明昭示公共资源不得违规侵占、政策扶持不得变相套利,维护供水市场秩序与公共利益,保障民生资源定向使用、公平惠及。又如案例5某供热公司与某能源公司合同纠纷案,人民法院对某能源公司春节期间擅自停暖、漠视群众供热需求的行为依法作出否定性评价,鲜明传递司法保障民生的价值导向。

下一步,人民法院将深入贯彻党中央关于保障和改善民生的重要部署,始终践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的生态环境资源与公共服务权益,不断提升审判质效,实质化解民生领域矛盾纠纷,以公正司法守护民生福祉、维护社会公平正义,为不断实现人民对美好生活的向往、推进中国式现代化提供更加坚实有力的司法服务和保障。

江苏省太仓市人民法院在执行过程中,通过当地市委政法委牵头协调,充分发挥府院联动机制作用。在执行前端,协同劳动仲裁等部门多次向企业职工释法明理,妥善处理职工诉求,明确“不减损企业资产价值,整体处置企业资产”,消解职工顾虑。在执行中端,协同燃气主管部门确定保供替代方案,邀请第三方专家进行风险排查,谨防危化品安全隐患,同时做好4万多名液化气用户的供应保障。在执行后端,通过依法拍卖,最终由国内某燃气公司以8900余万元的价格竞拍成功。通过上述执行措施,液化气灌装场得以安全保管、高效拍卖、有序交接,4万多名液化气用户的用气得到有效保障,企业职工亦平稳转移到新企业安置就业,债务人资产实现最大化处置,抵押债权人债权得以全额清偿,其他债权人受偿比例亦明显提高。

本案系人民法院通过府院联动机制高效稳妥化解涉液化气的危化品企业执行案件的典型案例。在案件执行中,对危化品资产的合理有效处置,既涉及到安全生产和监管问题,也涉及到液化气用户的民生保障问题。人民法院依托府院联动机制,通过与住建、安监、仲裁、信访及属地政府等单位的协调联动,在有效执行的框架目标下,稳妥有序化解危化品资产安全处置、居民用气供应保障、企业职工就业安置、债权人权利高效兑现的“四方难题”,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

某水电公司与某公社大队四个生产队于1981年签订《用电管理合约》,约定由某水电公司向四个生产队供电并提供优惠电价。后因政策调整,某水电公司以其不具备供电业务资质、继续履行案涉合同违反法律强制性规定、案涉供用电合同显失公平为由,要求解除合同。某村民小组(原四个生产队)认为某水电公司使用村集体土地建厂至今已近五十年,案涉供用电合同涉及200多户村民利益,解除合同需给予合理补偿。经当地政府部门多年调处未果,某水电公司诉至法院。

广东省梅州市中级人民法院收到起诉材料后,考虑到该纠纷涉及农网改造升级工程及该地区政府部门独立供电区农网改造工作,直接关系区域农业发展和民生基础保障,为妥善化解,征得当事人同意后,依托府院联动机制,邀请镇政府、发展和改革局、司法局等单位组成调解小组开展工作,并按照“既要实质解纷维护各方利益,又要标本兼治护航乡村振兴”的思路制定详细调解方案。在调解过程中,法院发挥专业优势,找准双方争议焦点,提供精准法律解读,明确各方权利义务关系;地方政府和相关职能部门则发挥职能优势,提供政策与技术支撑、解决政策执行的具体问题,确保调解方向符合政策大局,将法律刚性、技术理性与政策柔性三者有机结合,形成纠纷化解合力。最终双方达成和解,纠纷得以彻底化解。

本案系人民法院实质化解涉农村电网改造升级引发纠纷的典型案例。农村电网改造是关乎千家万户切身利益的民生工程。本案中,因国家政策调整,某水电公司以供用电合同履行不能为由主张解除合同,双方因电费补偿事宜引发纠纷,经政府多年调处未果,导致当地供电区农网改造工作陷入困境。为此,法院立足一揽子实质性解决纠纷,依托府院联动机制邀请当地相关部门开展联合调解,针对村民关心的补偿问题,在法律和政策框架内提出最优方案,帮助村民算好“经济账”,最终促成纠纷实质化解,不仅从根源上解决200多户村民与某水电公司供用电合同纠纷,依法保护村民、村集体及企业各方利益,更有力推动该地区的独立供电区农网改造工作,改造后安全、可靠的用电将直接惠及1000多名村民,更好助力乡村经济发展。

2018年1月22日,某供水公司按照相关政策规定(教育机构优惠政策)将某教育机构的用水价格从每立方米7.9元调整至3.05元。2024年3月某供水公司检查用水情况时,发现某教育机构自2018年1月22日以后用水量激增,存在擅自将供水转供给其他商户,并按照每立方米7.9元的商业用水价格收取水费的情形。某供水公司稽查人员现场进行取证并向某教育机构送达《供水检查通知书》,某教育机构对此未提出异议,随后与某供水公司签订了差价还款说明。双方协商确认某教育机构应于2024年4月15日前向某供水公司补交水费差价款2.9万元,但某教育机构未按约定履行,某供水公司遂提起本案诉讼。

本案系人民法院通过否定违规套利、支持违约追责,进而实现维护公共政策资源公平性与市场交易诚信度双重目标的典型案例。本案中,某教育机构享有的低价用水本是公共政策对教育事业的扶持,其擅自转售牟利,不仅直接侵占公共资源,也破坏了供水市场公平定价与诚信交易的基础秩序,背离优惠政策原意。人民法院通过判令某教育机构补交水费差价款并承担违约利息,依法否定违规转售政策水资源套利行为,彰显了司法维护市场诚信,保障政策资源定向使用的重要作用。

黑龙江省宁安市人民法院了解相关情况后,考虑到涉及农户众多且矛盾成因复杂,为避免矛盾激化,向双方释明先行调解优势,在征得当事人同意后,通过分层递进解纷机制开展调处工作。调处过程中,人民法院邀请乡镇政府、物价部门、农业农村部门、水务部门、财政部门以及特邀调解员共同参与纠纷化解工作。先是运用“府院联动+分类施策”机制,对930户农户进行走访,精准识别出各类纠纷争议焦点。同时,协调物价部门公开成本监审报告,借助农业农村部门推广农业保险等行政手段,有效破解民生保障与合同履行之间的矛盾,实现共性问题前端化解。其次,拓宽“特邀调解+要素式审判”简易纠纷处理通道,将123件同类纠纷审理周期大幅压缩,提高了纠纷解决效率。在此基础上,确立“示范诉讼+巡回调解”规则指引,通过典型判决辐射化解关联纠纷。最后,通过司法建议推动建立毛渠维护长效机制,督促开展涉农收费公示,将纠纷化解的重心从末端处理前移至前端预防,实现从个案化解到系统治理转变升级,力促从源头上减少纠纷发生。最终,930起供用水合同纠纷全部得到妥善解决,其中,807件以府院联动、特邀调解、“示范诉讼+批量调解”等非诉讼方式解决,123件经简易程序快速审结,农户累计交纳水费240余万元。

本案系人民法院妥善调处涉农户供用水合同纠纷、服务农业生产的典型案例。某灌区服务中心作为自收自支单位,长期面临部分农户拖欠水费的问题,致其每年出现近百万元的工资资金缺口。若该问题未能得到妥善化解,不仅严重影响春耕生产的正常开展、损害职工的合法权益,更可能引发系列衍生问题,不利于基层和谐稳定。本案调处过程中,人民法院通过有效整合各方资源,建立“多元共治破局—示范规则立标—源头治理固本”分层递进、全链条解纷机制,为批量纠纷的妥善化解奠定了坚实基础。通过“个案调解—类案化解—制度完善”,不仅实质化解批量纠纷,更对纠纷背后的深层次问题进行系统性、综合性治理,助力农业生产的健康发展和基层社会治理。

某供热公司与某能源公司签订《供热系统改造及托管运营合同》约定,由某能源公司就某供热公司的供热站进行节能改造,并运营供暖,每个采暖季所收费用全部用于某能源公司的运维费用、能源费用及回收投资款和相关收益;政府供暖补贴由某供热公司和某能源公司按比例分成。2023年1月20日(除夕前日),某供热公司发出紧急通知,督促某能源公司购买燃气,确保持续稳定供热,但在2023年1月23日(大年初二),某能源公司因燃料不足停止供热、人员撤场。后某供热公司代替供热33天。基于此,某供热公司发出《解除合同通知函》。因双方沟通无果,某供热公司提起诉讼,请求确认合同已解除并赔偿各项费用及损失;某能源公司提出反诉,请求某供热公司给付采暖补贴款、赔偿其各项费用及损失。

天津市武清区人民法院一审认为,某能源公司在春节期间停止供热,不仅违反合同约定,亦损害社会公共利益,遂判决解除《供热系统改造及托管运营合同》。就相关费用问题,经天津市第一中级人民法院二审改判,某能源公司给付某供热公司2022-2023年度代替供热33天的采暖费用、垫付的水电、设备维护等费用,扣除某能源公司应获得的2022-2023年度供热补贴后共计98.4万元;某供热公司向某能源公司支付2021-2022年度采暖补贴27.5万元。后双方在执行中达成和解。

本案系人民法院妥善处理委托方供热企业与受托方供热运营企业之间的纠纷,保障居民供热的典型案例。集中供热设施是现代化城市的基础设施之一,供热企业负有保供暖、保民生的社会责任。本案中,某能源公司未充分考虑到群众的供热需求,在春节期间告知合作方燃气不足,拒绝购气并供热,违反民法典及公司法关于公司从事经营活动应当承担社会责任的规定。人民法院在裁判文书中对该企业未妥善履行社会责任的行为作出否定性评价,彰显了积极保障民生的司法价值导向。

某科技公司为20余个小区提供供热服务,但在提供3个供热季服务后,包括李某在内的1700余住户拖欠供热费,该公司遂诉至法院,请求支付2020年度和2021年度的采暖费用。住户抗辩小区供暖不达标,不同意交纳供热费。法院先行审理其中具有代表性的8起案件,本案系其中1件,某科技公司诉请李某支付供热费3238.72元。

陕西省西安市莲湖区人民法院一审认为,虽然某科技公司向李某提供了2020年度和2021年度采暖季的供热服务,李某应当支付供热费,但李某提交了某科技公司因管道问题影响供热质量的改造公告等证据,可以证明某科技公司存在供暖温度不达标的问题,故酌情判令李某向某科技公司支付供热费1943元。陕西省西安市中级人民法院二审维持原判。

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  • 438 小明drkm

    今天,消费升级能改变什么(中国消费向新而行)

    2026/10/14   推荐

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    国家海洋环境预报中心风暴潮首席预报员傅赐福:“我们在宁波市北仑区建立了一套超高分辨率的海水倒灌数字模型,非常精细地刻画海水在街道错综复杂的流动变化。通过从远海的浮标、近岸的潮位站,再到岸上,我们计划建设陆地水位监测,包括以后可能会联合一些其他部门做卫星观测。这样灾前灾后就可以把灾害的影响给刻画出来,定量刻画出来,不是定性,我们要定量,就是淹多少面积、损失多少钱,这些东西都统计出来。”

    国家海洋信息中心副主任杨锦坤:“目前,我国已经有557个海洋站,这些都是在位运行、实时观测,另外现在海上实时观测还包括有456个浮标,有70个岸基雷达,环境类的实时观测,还有生态类的动态监测,包括海洋综合调查以及海上实况感知,基本上构建了我国整个管辖海域的海上实时环境的感知网。随着观测监测能力提升,以及国际合作不断深入推进,通过海洋‘一张图’,包括全球海洋的环境感知能力已经基本建立起来了。”

    187****8555 回复 184****9455:美俄总统通话讨论俄乌冲突等问题 来自

    当地时间6月9日,印度尼西亚野生动物园举行“大熊猫母子亮相仪式”,首只在印尼出生的大熊猫幼仔“里奥”与母亲一同公开亮相。“里奥”出生于2025年11月27日,是旅居印尼的中国大熊猫“湖春”产下的首只幼仔,也是印尼首次成功繁育的大熊猫。目前,在中印尼专家团队共同照料下,“湖春”与“里奥”母子健康状况良好。(李志全 乐小敏 综合报道)

    157****8211:按最下面的历史版本 来自

    对此,商洛市公安局依托执法办案“周解难”工作机制,牵头制定无人机“黑飞”案件查处执法指引,清晰明确案件取证要点、法律依据及处罚裁量标准,为一线执法民警提供精准实操依据。其中,商州公安分局、柞水县公安局严格依照指引开展工作,分别办结发生在各自辖区内的首例无人机违规“黑飞”案件,实现法理情理相融,取得良好执法成效与社会反响。

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  • 4206 静怡617

    部分机构冒用清华名义散布不实招生信息!清华大学郑重声明

    2026/10/13   推荐

    永久VIP:菲律宾群岛地区发生7.9级地震 来自

    新京报讯(记者张静姝)近日,北京市消防救援总队重点站区消防救援支队联合北京市重点站区西站地区管理办公室,开展候车室模拟火灾应急处置消防演练。北京西站志愿消防队、北京西站派出所、中铁世纪传媒广告有限公司北京西站分公司、中国铁道旅行社集团有限公司微型消防站、重点站区消防救援支队西客站特勤站、西站小型消防站共同参演。演练现场。重点站区消防支队供图 据了解,演练模拟候车室突发火情的场景,现场浓烟弥漫、旅客急需疏散。车站工作人员第一时间报警示警,立即启动应急处置预案。站内志愿消防力量、驻站单位微型消防站队员迅速到场扑救初期火情,分组引导旅客有序撤离;专业消防救援队伍抵达后,同步开展明火扑救、火场排烟及模拟伤员救护,各单位紧密配合、分工协作,高效完成报警、初火处置、人员疏散、现场救援全流程实战处置。演练结束后,消防指战员现场点评处置流程,讲解消防器材实操要点与暑运防火注意事项。 据介绍,下一步,重点站区消防救援支队将以此次演练为契机,压实各驻站单位消防安全责任,加大站内重点区域巡查力度,常态化开展消防实训与安全宣传,完善多方联动应急机制,全力护航暑运旅客平安出行。 编辑 彭冲 校对 陈荻雁

    1990年峨眉电影制片厂拍摄了反映优秀共产党员焦裕禄光辉事迹的同名电影,上映后在全国引起轰动,该部作品的发行拷贝数达到567个,创造了新中国成立以来我国首轮国产电影发行拷贝数的最高纪录。之所以能引发如此热烈反响,是因为电影深刻揭示了为什么焦裕禄在兰考工作仅475天,却能被称为“县委书记的榜样”,电影因成功记录了一段无私奉献的感人经历、凝练了一种永不过时的时代精神,而成为经典。如今深情回望,经典历久弥新、精神永不谢幕。

    天下黄河十八弯,最大的弯就拐在兰考。常年黄河水的冲刷淤积,给兰考带来了“三害”:风沙、内涝、盐碱。新中国成立后,党和政府领导兰考人民不断对“三害”进行治理,但连续三年的自然灾害肆虐,使全县的粮食产量下降到历史最低水平。时任兰考县委新闻干事的刘俊生回忆说:“灾荒压头、人口外流、干部发愁。”环境极为艰难、物质极为匮乏,全县36万人当中灾民就有19.3万人。

    当时兰考的情况严峻到何种程度?1963年3月,时任河南省委第二书记的何伟曾带领毗邻兰考的4个县的县委书记到兰考调研,准备把“对省地拖累很大”的兰考一分为四划给周边4个县。考虑到撤县无助于解决兰考人民面临的困境,焦裕禄代表兰考县委坚决表示不能同意,并立下了3年改变兰考面貌的军令状:如果兑现不了诺言,就辞职回家种地,不劳省委分配工作。这不禁令人想起焦裕禄妻子徐俊雅在一篇回忆文章中写道的:“我同焦裕禄同志生活在一起已有十多年,他好像永远不知道啥叫‘难’。”

    可以说,焦裕禄在兰考工作的475天,自始至终都充满前所未有的困难和挑战,并且在绝大部分时间里,他都是以(代理)兰考县委第二书记的身份主持县委工作。电影《焦裕禄》对主人公在兰考的任职经历勾勒出了清晰线索,而影片演绎得更为鲜明和浓烈的是:焦裕禄对上级的一切安排坦然视之、泰然处之,他心无旁骛除“三害”、全力以赴保民生,没有第一书记之名、却恪尽第一书记之责,视共产党人的职务为责任与使命。兰考的内涝在他手里解决了,盐碱在他手里开始消失了,唯有风沙源治理的成效尚未显现,但他已种下泡桐树苗。若干年后,这些树苗枝叶成荫、华盖如云,成为兰考人民防风固沙的救命树,更成为能奏响国风琴韵、幸福乐章的致富树。

    1964年5月14日凌晨,焦裕禄在郑州医院病逝,终年42岁。就在焦裕禄逝世后的第三天,1964年5月16日至20日,河南省沙区林业工作会议在商丘地区的民权县召开。会上,兰考县委的相关负责同志除按照要求汇报工作外,还声泪俱下地介绍了已故县委书记焦裕禄对兰考县除“三害”所作出的重大贡献及其鞠躬尽瘁、死而后已的先进事迹。当天参加会议的新华社驻河南分社记者鲁保国等,进一步采访了这位负责同志。11月20日,《人民日报》发表了由新华社河南分社采写的《在改变兰考自然面貌的斗争中鞠躬尽瘁 焦裕禄同志为党为人民忠心耿耿》;11月22日,《河南日报》转发《人民日报》的文章,并配发社论《学习焦裕禄同志为人民服务的革命精神》,其后《河南日报》又开辟专栏集中报道焦裕禄的先进事迹。

    1965年12月17日,在新华社驻河南分社记者周原的陪同下,时任新华社副社长穆青一行来到兰考采访。于是才有了1966年2月7日《人民日报》头版头条刊发的由新华社记者穆青、冯健、周原三人采写的长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》。与此同时,中央人民广播电台当天上午10点播发了由著名播音员齐越录制的这篇通讯。电波发出后,焦裕禄的名字迅速响彻全国。

    一位17岁青年从电台里听到了焦裕禄的事迹,他说:“那是我第一次听到,一位共产党的县委书记、一位领导干部对老百姓说‘我是您的儿子。’这对我的冲击力真太大了,这才是真正的共产党人的立场,这句话一直留在我心里。”这位青年后来成长为峨眉电影制片厂的副厂长,正是他提出拍摄并亲自执导了1990年1月1日于全国公映的电影《焦裕禄》,他说拍摄这部电影是他当导演最初的愿望。他就是与共和国同龄的著名导演王冀邢。

    于是我们在电影中看到这样一个动人场景:大雪纷飞时,焦裕禄推开一间破屋子低矮的柴门,屋内住着两位老人,一个生病、一个眼瞎。“你是谁?”“我是您的儿子。”人民之问与初心所答,昭示了影片贯通始末的精神实质。影片自始至终,我们看到大风里有焦裕禄、大雨里有焦裕禄,大雪天他从不坐在办公室里烤火,而是坚持要到最艰苦的群众家里去。但是风里来雨里去的焦裕禄,却从未坐过县委那辆吉普车,反倒对那辆别人骑过11年、除了铃哪都响的自行车“情有独钟”,下乡调研全靠它。因为他怕乘汽车跑太快听不见群众说话,“与群众拉开了距离,就会隔了心”。

    影片中焦裕禄四次落泪,都不是为他自己,因为他心中装着人民大众,而人民大众心里向着党。影片中的老百姓,当听说焦裕禄因给长期缺油少粮的基层干部购买高价粮而要被处分时,他们集体守候在县委门前,要为自己的书记伸张正义;影片外的老百姓,他们为支持该部电影顺利拍摄,自己准备道具且拒绝剧组酬劳,说为焦书记做点事不要劳务。正如焦裕禄的女儿焦守云所说:“我知道老百姓记住的不仅是我的父亲,更是全心全意为人民服务的公仆精神。”

    影片中这把焦书记坐过的旧藤椅几次出现,似乎在无声地诉说着60多年前那令人痛彻心扉的一幕幕:无论在开会、作报告抑或听汇报时,每当肝痛来袭,焦裕禄便随手拿起诸如钢笔、茶杯盖、鸡毛掸子、长把刷子等硬东西顶在肝部痛处。而当那顶住肝部的硬物不小心滑落时,疼痛便会骤然释放,它能把焦裕禄疼得从藤椅上栽倒、从自行车上掉下来,让1米76的大个子蜷缩成一团。焦裕禄为改变兰考的贫困面貌,默默忍受了多少疾病带来的痛苦,这把至今留存的珍贵藤椅便是最好的见证。就在焦裕禄前往医院治病的前一天晚上,依然是坐在这把藤椅上,他忍着剧痛用颤抖的笔写下了生命中最后一篇文章《兰考人民多奇志,敢教日月换新天》的提纲。文章仅仅开了个头,病魔便不依不饶地逼迫着他放下了手中的笔……

    与藤椅有着异曲同工之妙的,是影片中几次出现的泡桐。一如藤椅成为焦裕禄鞠躬尽瘁、无私奉献的见证,当年焦裕禄为防风固沙,带领群众种下的泡桐,俨然已成焦裕禄精神的象征。焦裕禄就像那一株株泡桐,把根须深深地扎入了兰考大地。哪怕在他弥留之际,心中惦念的依然是兰考这片热土:“请组织上把我送回兰考,埋在黄河故道的沙丘上……”焦裕禄病逝后,影片运用浪漫主义手法让其英灵重现沙丘之上。焦裕禄极目远眺兰考大地,只见麦浪翻滚、泡桐成林……他生前未写就的那篇文章,兰考的人民群众以实际行动续写完成,他们没有辱没焦裕禄这个伟大的名字。

    就在电影《焦裕禄》上映的同年,1990年7月15日,时任福州市委书记的习近平有感于焦裕禄精神,写下了《念奴娇·追思焦裕禄》一词。“百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨”,以“焦桐”这一感人意象,树立了焦裕禄这一“好官”的光辉形象。2015年1月12日,习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调:“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”

    日常肩颈酸痛,不少人会选择按摩放松。近期,不少网友反映,因为肩颈按摩不当诱发急性脑梗。有人按摩后手臂麻木,连一杯水都端不稳,检查发现右侧颈动脉管腔内形成血栓。还有一些人本身没有高血压、糖尿病、高血脂等“三高”问题,也不抽烟、不喝酒,却在按摩后头痛欲裂,查出急性血栓。本想放松肌肉,为什么会引发脑梗?

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“5月29日我刚参加了一个南京东路街道基层立法联系点开展的关于青年发展型城市建设的宣传普法活动,没想到才过了一个周末,又邀请我参加家政服务条例的意见建议征询活动。”上海艺恩家庭服务有限公司总经理张超是前来参会的企业代表之一。他发现,和他一起参会的,有同行,更多是各行各业的生面孔。“我是做收纳行业的,坐我旁边的是月嫂,会上还有学者、居民、执法人员、人大代表……氛围既宽松也严肃。”张超说,收纳在家政行业里算比较新的业态,虽然发展很快,但面临着缺乏行业标准、家政人员流动大难管理、维权没有依据等问题。这些,他统统在会上直言。

“市人大形成立法草案,其实时间非常有限,在向社会公开征询的过程中,‘翻译’很重要。”上海社科院法学研究所研究员、博士生导师彭辉教授,是南京东路街道基层立法联系点专家顾问,他告诉澎湃新闻记者,他们团队做的,是立法“翻译官”的工作:首先,将专业性很强的“法言法语”翻译成不同层次老百姓能听懂的“群言群语”。老百姓发表意见,肯定是就某一个或几个点展开,征询结束,他们再把这种“群言群语”提炼转化为“法言法语”。

“立法从来不是单一维度,一定是多重利益的博弈和平衡。法律就是列出一个最大公约数,让不同群体利益受到相应的保障,进一步促进产业的发展。”彭辉说,也正因为此,全过程人民民主在立法过程中就尤为重要。不仅仅是老百姓“一个都不能少”,彭辉记得,有老外参加基层立法点的征询会后告诉他,自己来中国20年了,他“是老外但不是外人”。“基层立法联系点,我觉得是中国式民主一个重要的体现和载体。”彭辉说道。

南京东路街道透露,2024年9月,南京东路街道办事处被上海市人大常委会确立为基层立法联系点,与市政府设在辖区内的顺天村居民区基层立法联系点共同构建起“党建引领、双轨并行、上下联动、多元共治”的特色立法参与模式。2025年,南京东路街道基层立法联系点围绕《上海市民营经济促进条例》等13部地方性法规征集民意,累计报送意见建议781条,86条建议被正式采纳。

最终,接待点收集到2000多条居民意见建议。“电梯天天关人,先解决这个,再谈贯通。”“停车难怎么解决?”中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅称,意见收集多了,他们发现,必须正视这些“身边事”,“贯通”才能赢得民心。此后,街道和居民区党组织牵头,先后召开了13场专题磋商会,将2000多条意见梳理成13个主题的“项目清单”。

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